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爱眼工程圈钱门:打不完的“慈善假”
文/交广企业管理咨询公司首席专家谭小芳

前言：

前几天，今年中央电视台“3·15晚会”曝光了“中华学生爱眼工程促进会”借慈善之名、行圈钱之实的丑恶行径。此举使“爱眼工程”不能继续为非作歹，更多孩子及其家庭因此免于受骗受害，更提出了一个亟需破解的课题：在规范的慈善事业发展迟缓的同时，打着慈善旗号肆意敛财的欺诈为何屡见不鲜？其社会成因是什么？公共管理的疏漏又在何处？

“爱眼工程”得以做成并且做大，明显是钻了当前法律规范和行政监管的漏洞。按照我国现行管理方式，组建非营利组织必须先挂靠某个行业主管部门，再到民政部门注册，获得合法资格后方可开展活动。“双重主管”本意是为了加强对公益机构的监管，这个设想在社会组织大量出现、良莠不齐的社会环境下，有一定合理性。但问题是，这种双重管理往往同样表现出“龙多不治旱”的特点，登记注册之后，如何日常管理却是软肋甚至空白，这就形成了注册门槛很高、真实的公益组织因找不到能为之“背书”的行政主管部门而无法注册，不注册的“伪慈善组织”却满世界招摇而无人过问的“监管悖论”。巨大的漏洞给了“爱眼工程”之类挂羊头卖狗肉者可乘之机。

　　同招商引资初级阶段，政府给予外资企业一定的优惠待遇一样，在公益领域，境外注册的慈善组织在国内部分地区，往往能享受“特别待遇”。如果境外注册地的监管也像内地一样严格，或许漏洞还小一点；但其实，那里的注册手续没那么复杂，注册一个像“中华学生爱眼工程促进会有限公司”那样前半截公益组织、后半截经营企业的“人头马”机构，毫无困难。结果，打着吓死人的名头——动不动“中华”、“世界”，一些“伪公益组织”在内地大行其道。

自从郭美美、卢美美炫富事件让公众对我国慈善的信任产生危机，把慈善声誉推到信任的风口浪尖之后，而今，又冒出一个“爱眼工程”，给公众对慈善的信任度浇了一盆冷水，让原本信誉大打折扣的公益慈善的形象大跌眼镜。

　　慈善，本来就是利国利民、促进和谐的好事，但如果慈善被某些权贵当成了借机敛财的幌子，这就是对慈善的亵渎，对公众公信力的践踏。在这个“爱眼工程”中，各地眼镜店每年至少购买6万元三亿康的产品，成为中华爱眼工程的工作站，随后进入本地学校，以“中华爱眼工程”的名义向学生出售各类镜片、视力治疗仪等。如果说这些镜片、视力治疗仪等商品都是廉价的、富有爱心的，倒无话可说；问题是，这些商品都是翻倍地卖给学生。如一个镜架成本只有30元，卖129元，从中获利99元；一个三用镜的进价380元，至少卖880元，获利500元。难怪山东章丘眼镜店老板说，他加入“爱眼工程”的第一年，收入就翻一番，“挣了123万”。

面对林林总总的慈善项目，慈善组织如何辨别真伪，对此，余永龙介绍了两个简单方法。首先，可以网上查阅该组织的官网信息，电话沟通，进行初步辨别。其次，可以通过查询民政部网站，或者拨打民政部的服务电话进行咨询。如果要举报虚假慈善组织，可以向当地的民政部门进行举报。（